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  重抓行风 关注民生 助推发展——关于市质量技术监督局加强行风建设的调查与思考  
   
 

 

  市委、市政府纠风办专题调研组

  几年来,市质量技术监督局在服务地方经济社会发展的进程中,紧扣市委、市政府中心工作,深入开展质监护农“春雷行动”、“质量和安全年”、扶持大项目建设以及“百局服务百企”等活动,充分发挥自身职能作用,全力挖掘服务发展的潜能。是什么原因使该局在短短的几年来,服务地方经济社会发展的水平明显提高、能力明显增强、作用明显发挥?市委、市政府纠风办专题调研组在调研中感到,最核心的因素,最关键的问题,是他们坚持以行风建设统领各项工作,始终把关注民生、服务发展作为推进实施“358”跳跃式发展规划的切入点与着力点。他们的做法和经验,给我们留下了深刻的印象和启示。

  印象一:市质量技术监督局努力营造行风建设的浓厚氛围,上至局长,下至职工,都深刻认识到自觉转变作风、树立服务意识对推动地方经济发展的重要性,并将这一理念贯穿于日常工作的始终

  几年来,该局把行风建设作为一件大事牢牢的抓在手上、落实在行动上。每年安排业务工作前,局党组都要召开专题会议,研究部署行风建设工作,紧紧突出行风建设这条主线。局长赵玉勤无论是在各种会议上,还是在日常的工作中,经常说的就是:我们虽然是省直部门,但干部职工都生活在七台河,工作在七台河,七台河的经济社会发展与我们每个人的切身利益息息相关,加强行风建设、全力服务地方经济发展既是我们义不容辞的责任,也是我们必须应尽的义务。基于这样的认识,领导班子成员形成共识:加强行风建设是贯彻落实科学发展观的内在要求,是关注民生、服务发展的具体表现,是全面推进“358”跳跃式发展规划的重要举措,也是解决自身存在问题、树立勤政为民良好形象的治本之策。全局经常举办智力竞赛、主题演讲等活动,挖掘身边的先进事迹和先进典型,引导和教育广大干部职工强化服务、转变作风,把主要精力放到艰苦创业、干事立业、激情兴业和真心敬业上来。特别是通过制定《加强行风建设的暂行规定》、《转变作风推进民营经济加快发展的实施意见》等系列文件,把思想认识升华到理论高度,以制度的形式巩固下来,让全体干部职工熟于心、记于脑、见于行,进一步把自觉加强行风建设、树立服务意识作为本岗位的第一职责、第一义务,并把这一理念融汇到日常工作中、体现在实际行动上。

  启示:近年来,市委、市政府高度重视行风建设,下大力气认真整治破坏环境建设、损害企业和群众利益的不正之风,专项治理取得了阶段性成果,社会风气取得了根本性好转。但在一些单位、一些部门,还存在着对行风建设不够重视、思想观念狭隘、重管理轻服务等诸多问题,产生这些问题最根本的因素就是在思想上认识不到位,没有形成“抓不好行风建设就抓不好业务工作”的根本认识。市质量技术监督局在工作实践中创新思想认识,创新思维方式,破除因循守旧、墨守成规的思想,在思想与认识层面努力解决那些不适应经济发展的观念,把行风建设摆放在发展的核心位置,天天讲,时时抓,不动摇,不松懈,不断把行风建设引向深入。实践证明,抓行风建设不能一蹴而就,必须在思想深处形成一种理念,在实际工作中变成一种行动,贯穿于各个工作环节,这样才能有效解决自身存在的问题,才能为经济社会发展奠定坚实的基础、提供强大的精神动力。

  印象二:市质量技术监督局把开展“关注民生,服务发展”行风评议活动与发挥自身职能作用相结合,以关心、关注农民权益为鲜明导向,连续三年开展质监护农“春雷行动”,并使之真正成为做好“三农”工作的服务品牌

  农民在种地之时,最怕的就是假农药、假种子,针对这一问题,他们在强化行风建设中,根据自身职能,带着“上查三辈都是农民”、“爱农就是爱自己”的感情与责任,把解决群众反映强烈的“坑农、害农”问题作为执法为民、服务为农的重要职责,连续三年开展了质监护农“春雷行动”,以“三个坚持”为要求,真正把为农民“干点实事、做点好事、办点善事”落到实处。一是坚持在农民最盼上尽力。始终把维护农民权益作为开展“春雷行动”的重头戏,坚持做到对涉农案件“优先立案、优先查处、优先办结”的“三个优先”。成立9个护农执法小分队,落实区域监管责任,推行了“对位监管”与重点区域的重点盯防。执法人员天天踏着泥泞的土路、进乡村、访农户、查案源,共查处涉农案件233起,查获假冒伪劣产品货值总计249.2万元,先后查处了110吨劣质化肥、700吨不合格化肥、28吨私自灌装化肥、24台无证拖拉机、2起总计5吨利用废机油生产柴油等一大批有影响的案件,真正做到了执法为民、保障一方。二是坚持在农民最急上着手。针对以往农民遇到农资产品质量问题“找不着路、摸不到门、花不起钱”的现象,他们敢于承担责任,勇于牺牲部门利益,全面开放所有技术机构,向农民提供18项免费检验检测和技术服务,让农民不花钱也能享受优质的服务。服务队每天坚持深入农村一线,开展现场免费检测;各技术机构设立服务窗口,开设优先为农户检测的“绿色通道”;作为流动实验室的公共安全检测车开到农户家门口、田间地头、农资经销点、集贸与批发市场,随时为农户开展农资产品、食品、果蔬农药残留等项目检测,共检测农资产品4789批次,免收检验费202.3万元。三是坚持在农民最忧上用心。全局在紧扣“执法”和“服务”两大主题的同时,把为农民朋友排忧解难作为工作重点。购买了230余台电子秤、台秤以及60余台DVD影碟机,无偿赠送给各乡镇村屯,帮助农村建设农业标准化宣传站和公正计量服务站等基层服务机构,既解决了农民在卖粮过程中被粮贩克扣问题,又宣传与普及了标准化种养殖知识。以“一帮一”、“手拉手”、和“心连心”活动为平台,先后为贫困农户免费赠送化肥45吨;帮助13户军烈属、残疾农户开展种田活动;为6户贫困户联系贷款40余万元发展小型养殖项目;解决山峰村300户村民检验饮用水水质等实际问题110余件。支农工作队所到之处,处处受到农民的欢迎,出现了农民争相为工作人员送自产青菜的感人场景,出现了领导借宿时农民自发组织起来载歌载舞表示欢迎的动人画面。

  启示:群众利益无小事,时刻关心群众冷暖,才会凝聚民心。市质量技术监督局在加快社会主义新农村建设的大环境下,不摆花架子,把农民作为重要服务对象,把解决农民的困难作为行风建设的重要内容,不仅选“题”选的准,而且关键还在于他们切实转变作风,主动深入农村一线,把服务送到田间地头,把惠农政策送到各家农户,实实在在为服务“三农”作了大量工作。在一些地区和部门,干群关系紧张,工作得不到群众的理解与支持,甚至于抵触,之所以出现这种被动局面,就在于安排部署工作时,没有站在群众的角度上去考虑问题,没有真正做到“情为民系、利为民谋、权为民用”。实践证明,只有忠实实践为人民服务的宗旨,扎扎实实的为群众办实事、办好事、解难事,才能在解决问题中体现对人民群众的感情,才能营造全社会关注民生、服务发展的良好氛围,才能赢得群众的口碑、百姓的认可、社会的赞誉。

  印象三:市质量技术监督局在行风建设中动真的、来实的,以“没有梗阻、只有服务”为目标,以扶持大项目建设为内容,坚持经常深入企业、深入一线,切实帮助企业解决生产经营中的实际问题

  市质量技术监督局把强化服务意识作为行风建设的方向,以真心实意扶持大项目建设,全力服务于全市经济社会发展。一是主动上门、掌握需求,深入企业现场办公。每到企业项目动工之际,局领导就深入项目建设单位,主动与企业联系对接,结成帮扶对子,带领各业务科室和有关技术人员在企业现场办公,先后深入亿达信公司、龙洋焦电、博兴公司等项目建设单位30余次,一次性为企业解决特种设备安装检验、办理生产许可证、计量器具检定等问题40余件,既减轻了企业负担,又提高了办事效率。在隆鹏焦化公司的现场办公会上,当局领导得知部分项目建设单位缺少技术人员、由于建设施工紧张不能组织外出培训的情况后,当即决定根据企业时间来安排培训,要求有关技术人员利用节假日和早晚休息时间上门指导,为企业培养技术骨干,在不影响企业生产的情况下,又解决了企业难题。二是破解难题、为企解困,全力扶持企业发展。宝泰隆焦化公司为建设粗苯加氢项目,购进200多台压力容器,由于设备资料没有到户,影响了工期,他们积极主动与厂家联系索要资料,并放弃节假休息,连续7天驻厂检验,用最短时间解决了设备安装问题。在企业安装压力管道过程中,由于无检验设备,不能对探伤问题进行前期检验。按照常规方式,只能在安装完成后的试运行中发现问题,但一旦在安装后发现问题,就会给企业造成巨大损失并存在一定的事故隐患。在这种情况下,全局技术人员利用休息日深入现场进行超声波探伤扫查,对发现的问题及时处理,为企业节省了时间和资金。三是出台政策、实行减免,全面优惠项目建设。为进一步将行风建设成果体现在扶持大项目建设上,全局出台了《扶持大项目建设的优惠政策》,在政策允许的范围内,能不收的费用坚决不收,能减免的费用坚决减免。兴盛化工厂在建设化验室过程中,全局选派技术人员多次到企业进行指导设置防静电,使企业少走了许多弯路。万昌焦化公司属于化工企业,使用的压力表4000余块,由于生产的产品易燃易爆,防静电要求特别高,500多个防静电设置点需要检测。为抢时间、争速度,他们组织大批检定人员组建检测室,布置检测设备,完善检测的相关条件,决定为企业进行现场检定。经过15个昼夜的连续奋战,完成了4000余块压力表和500多个防静电点的检定工作,并为企业减免费用12万余元,有力推动了大项目建设。

  启示:服务无止境,关键在于树立服务意识,找准服务对象,突出服务重点,注重服务质量。在新的形势下,行政执法部门首先要把自己定位在服务上,树立“在服务中执法,在执法中服务”的理念,真正把服务融于监督管理之中,有效发挥监管职能,维护一方平安,维护一方兴旺。市质量技术监督局作为省直部门,真正做到了以服务发展为己任,主动服务、超前服务、创新服务,可贵之处就在于他们从小事做起,从细微处抓起,在服务中的一句亲切的话语、一张温馨的笑脸,一次真情的活动,都产生了生产力。各部门必须把握好执法与服务、部门利益与全局利益、执行地方政策与执行国家法律法规的关系,必须找准贯彻上级精神与推动地方经济发展的切入点和结合点,只有这样,才能体现服务的真正成果,才能在行风建设中取得令人信服的扎实成效。

  印象四:市质量技术监督局坚持以人为本,高度重视人的因素,把提高全局干部职工的素质作为推升行风建设水平的关键,从加强队伍建设切入,为行风建设不断取得新突破提供坚强保障

  市质量技术监督局以强化管理为突破口,坚持从小事做起,从细节抓起,形成了良好的工作风气。一是在坚持严格考勤上下功夫。为培养干部职工遵章守纪、严谨办事的踏实作风,避免企业办事找不到人的现象,全局建立了严格的考勤制度,职工请假必须要有请假条,到基层工作还要如实记录在工作日志上,防止为迟到早退、中途溜号找借口。局里成立了考评小组,把每周开展一次检查以制度的形式明文规定,否则就要对考评小组进行处罚。尤其是班子成员带头查岗,在查岗时还要锁上大门,使迟到的人被挡在大门外,不能浑水摸鱼。通过严格考勤,确保每个科室、每个部门,时时有人在岗、在位。二是在形成激励机制上下功夫。全局在中层干部层面,严格实行了“既要管业务,又要管行风”的“一岗双责”制。要求中层干部对行风建设工作应该管的事情必须管,应该管好的事情必须管好。职工违纪,不仅要处理当事人,还要追究部门领导的连带责任。使科、所、站长各司其责,齐抓共管,形成合力。特别是全局实行了定期“红白榜”公示制度,对行风建设成效显著的用红纸黑字,对行风建设不力、出现违纪行为的用白纸黑字,使“红”与“白”、“好”与“坏”形成强烈的对比。上了“白榜”的同志,虽然名字是用“白”纸写的,但脸却是“红”的。三是在强化岗位培训上下功夫。坚持以“岗”促学,创新岗位练兵、业务比武活动载体,常年开展大练基本功活动。坚持以“考”促学,定期开展理论知识和实际操作能力考试,考试不及格安排补考,补考再不及格就要调离本岗位。坚持以“奖”促学,年终设立学习标兵奖项,对学习成绩优秀的人员给予物质奖励。开展经常性、针对性的业务培训,彰显出了每个职工服务发展的技能,全局在全国统一的执法换证考试中,成为一次全部通过考试、无一人补考的6个市地之一,并在省市质量技术监督局组织的各类竞赛中,取得了3次个人第一和1次团体第一的优异成绩,这个成绩的取得,为全局提升服务企业、服务发展的能力奠定了扎实的基础。

  启示:抓好行风建设,必须先抓好队伍建设,抓好队伍建设贵在持之以恒,关键要抓在点子上。市质量技术监督局以完善制度为基础,以注重学习为核心内容,坚持制度建设体系化,从职工踏进单位大门那刻起,制度就贯穿了一天工作的各个环节,严格的制度,长效的机制,使全体职工养成良好的习惯,形成令出则行、令禁则止、雷厉风行、踏实办事的过硬作风,打造了质监行业的良好形象。如果全市各部门、各行业都能从自身实际出发,找准行风建设的突破口,找准服务经济社会发展的准确定位,就一定能够通过行风建设促进本单位、本部门的整体工作开创新局面,助推全市经济社会实现跳跃式发展。

  (撰稿:刘力强 姜晓华 刘仁江 徐振东)                              

  此件专送: 市委常委    市人大主任    市政协主席    副市长                     

  市委秘书长   市政府秘书长   各部门                             

  中共七台河市委政策研究室办公室                          2018-11-19印发

 
 

 

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