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滕州市人民政府关于印发《滕州市城区扬尘污染防治实施办法》的通知
发布时间:2013/7/1 16:51:34

 

滕州市人民政府
关于印发《滕州市城区扬尘污染防治实施
办法》的通知
滕政发〔2013〕59号
 
各镇人民政府、街道办事处,滕州经济开发区管委会,市政府各部门,各企事业单位:
现将《滕州市城区扬尘污染防治实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
滕州市人民政府
2013年6月19日
 
 
第一条 为防治扬尘污染,改善大气环境质量,保障人体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》(山东省人民政府令第248号)、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》(山东省人民政府令第218号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称扬尘污染,是指在建设工程施工(包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路建设工程等)、建筑物拆除、道路保洁、厂矿企业物料运输与堆存、采石取土、养护绿化等活动产生的松散颗粒物质对大气环境和人体健康造成的不良影响。
第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内扬尘污染的防治与管理,各建制镇规划区内的扬尘污染的防治与管理参照本办法执行。
第四条 市环境保护部门对扬尘污染防治实施统一监督管理。市住房和城乡建设、城市管理、交通运输、公安交警、水务、国土资源、煤炭、建筑工程管理等部门按照各自职责做好扬尘污染防治的管理工作。
第五条 任何单位和个人都有防治扬尘污染的义务,有权对造成扬尘污染的单位和个人进行举报。市环境保护、住房和城乡建设、城市管理等部门应当建立扬尘污染投诉和举报制度,及时受理对扬尘污染的投诉和举报,并依法作出处理。
第六条 建设单位对建设工程扬尘污染防治管理负总责,应当加强建设工程扬尘污染防治的管理,在施工、运输、监理合同中明确扬尘污染防治管理具体要求。
建设工程扬尘污染防治费用应当列入工程预算,专款专用。
第七条 建设单位向市环境保护部门报批的建设项目环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治内容,必要时可列专章。
对可能产生扬尘污染、未取得环境影响评价审批文件的建设项目,市住房和城乡建设部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设。
第八条 建设单位在招标文件中应当要求投标人在投标文件中制定有效扬尘污染防治措施,并列入技术标评审内容。中标人与建设单位签订的合同中应当包括施工现场扬尘污染防治要求。
参与工程建设的施工单位、运输单位应当按照建设单位的要求,制定扬尘污染防治方案,落实扬尘污染防治措施。
第九条 施工单位应当建立扬尘污染防治责任制,成立组织领导机构,明确专人负责,制定防治方案,设立专项经费。
第十条 建筑工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求:
(一)工程施工应当在工地周边设置高度2.5米以上的围档,围挡底端应设置防溢座。围档的材质、色调应当与周边环境相协调。
(二)建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的,应当在施工工地内设置临时堆放场,临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施;
(三)施工工地内车行道路应当硬化处理或者铺设礁渣、细石或者功能相当的材料,防止机动车扬尘;
(四)施工工地按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆;
(五)施工工地内设置车辆清洗设施、完善的排水设施和泥浆沉淀设施,车辆驶离工地前,应除泥、冲洗干净,禁止带泥上路;
(六)在施工工地内堆放易产生扬尘的建筑物料,应设置围挡或者围墙,覆盖防尘网或者防尘布,配合定期洒水等措施,防止风蚀起尘;
(七)易产生扬尘的土方工程施工时应洒水压尘;
(八)施工工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网或者防尘布;
(九)在建筑物、构筑物、脚手架以及卸料平台上运送散装物料和建筑垃圾(工程渣土)的,应采用密闭方式清运,禁止高空抛洒;
(十)对于工地内裸露地面,应采取覆盖防尘布、植被绿化、地表压实处理并洒水、铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料等措施,防止土壤风蚀扬尘;
(十一)工程建设期间,施工单位应负责工地周边道路的保洁与清洗责任;
(十二)遇有扬尘的土方工程作业时应采取洒水压尘,尽量缩短起尘操作时间,气象预报风速达到6级以上时,未采取防尘措施的,不得组织施工;
(十三)施工工地闲置2个月以上的,应对其裸露地面进行临时绿化或者铺装;
(十四)工程停工、竣工后,应及时清理和平整场地。
第十一条 建筑拆除施工,应当遵守下列扬尘污染防治规定:
(一)拆除房屋或建(构)筑工程施工前,工地周围需设置高度不低于2米的围挡。
(二)拆除施工中,禁止从高处抛洒建筑垃圾;
(三)建筑拆除期间,应设置施工标志牌,标明举报电话;
(四)拆除作业时,应配合加压洒水,抑制扬尘飞散;拆除工程尽可能采取机械化等缩短作业时间的拆除方式进行施工;
(五)建筑拆除应设立建筑垃圾(渣土)存放场地,并及时清运。垃圾渣土运出时,应当按照批准的路线和时间到指定的消纳处理场所倾倒;
(六)气象预报风速达到6级以上时,应停止房屋爆破拆除施工或房屋主体拆除施工;
(七)拆除作业已经完成后不能立即施工建设的,应用防尘网对裸露地面进行覆盖,定期进行洒水处理。若建设单位未取得建筑工程施工许可证超过半年的,应对建筑拆除施工现场的裸露地面进行绿化。
第十二条 道路和管线施工时,除符合第十条的要求外,还应当遵守下列扬尘污染防治规定:
(一)施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时,采取洒水、喷雾等措施;
(二)使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时,应向地面洒水;
(三)对已回填的沟槽,采取洒水、覆盖等措施;
(四)堆土超过48小时的,需覆盖防尘网、防尘布等。
第十三条 修缮、装饰作业时,施工单位应设置施工标志牌、围挡。对建筑外部进行修缮、装饰工程,需设置密目防尘网或防尘布。尽量使用预拌混凝土和预拌砂浆。现场搅拌混凝土、砂浆的,应当采用铺垫铁皮等方式防治扬尘污染。
第十四条 运输砂石、土方、石粉、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染物料的车辆,应当符合下列防尘要求:
(一)采用密闭运输车辆运输,确保物料不外露。
(二)运输车辆需除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所。
(三)装载物不得超过车厢槽帮上沿,车斗需捆扎封闭、遮盖严密,防止物料沿途泄漏、散落或者飞扬。
(四)使用苫布密封的,应对苫布固定有效,苫布应当无破损、苫盖严密,使用金属或木质板条将苫布固定在槽箱前端,苫盖低于槽箱上沿150-200毫米,槽箱两侧不少于4个挂钩,后挡板不少于3个挂钩。
第十五条 城区及其附近厂矿企事业单位堆放易产生扬尘污染物料的停车场、堆场和露天仓库,应当符合下列防尘要求:
(一)堆场的场坪周围设置的防风抑尘网,应高于堆料最高点2米,最低不得低于8米,路面进行硬化处理,并保持路面整洁;
(二)采用密闭输送设备作业的,应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持防尘设施的正常使用,堆场露天装卸作业时,应当采取洒水等防尘措施;
(三)临时性的废弃物堆,应当设置高于废弃物堆的围挡、防尘网等,长期存在的废弃物堆,应当构筑围墙或在废弃物堆表面种植植物;
(四)划分料区和道路界限,根据堆存物料类别采取相应覆盖、喷淋和围挡等防风抑尘措施;及时清除散落的物料,保持道路整洁,并及时清洗;
(五)出口处设车辆清洗专用场地,运输车辆应当在除泥、冲洗干净后,方可驶出作业场所。
第十六条 道路保洁作业应当符合下列防尘要求:
(一)城市主要道路应使用高压清洗车等机械化清扫冲刷方式,其他道路鼓励采取机械化洒水清扫;
(二)采用人工方式清扫道路的,需符合市容环境卫生作业规范;
(三)道路路面破损时,应采取防尘措施及时进行修复;
(四)下水道的清疏污泥应当当日清运,不得在道路上堆积;
(五)除雨天或者最低气温在摄氏2度以下的天气外,城市主要道路机动车道至少每日冲洗1次。
第十七条 绿化和养护作业应当符合下列防尘要求:
(一)栽植行道树,已开挖树穴在48小时内不能栽植的,对树穴和种植土应当采取覆盖、洒水等扬尘污染防治措施,行道树栽植后,应当当天完成余土及其他物料清运,不能完成清运的,应当进行遮盖;
(二)道路两侧绿带、花坛(池)内的泥土土面应低于边缘石5厘米以上,高出的泥土应当及时清除。行道树树池周围的土面应低于边缘石,并采用草坪等绿化或者铺装。
(三)3000平方米以上的成片绿化建设,在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡,施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施,运输车辆在除泥、冲洗干净后,方可驶出施工工地;
(四)绿化带移苗、补植和行道树补植作业时,泥土不得随意露天堆放,作业完毕后应及时将现场彻底清理干净。在道路节点、人流量和车流量大的路段,鼓励在补植区块采取铺垫彩条布、土工布等措施,防止泥土污染路面。
(五)气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间,应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业。
   第十八条 城区小锅炉提倡使用清洁能源,燃煤锅炉必须同时建设除尘设施,并确保设施的正常运行。禁止在热力管网覆盖区域内新上燃煤锅炉。机关大灶、餐饮行业要安装除尘、除味设施,防止油烟、灰尘、气味污染。
第十九条 建立由市环境保护、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、公安交警、水务、国土资源、煤炭、建筑工程管理等部门参加的联席会议制度,定期开展扬尘污染防治监督检查。
第二十条 违反本办法规定,工程施工单位有下列情形之一的,由城市管理部门责令限期改正,处1000元以上2万元以下罚款;逾期未改正的,可以责令其停工整顿:
(一)未建立扬尘污染防治责任制的;
(二)施工工地内裸露地面未铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料,或者未采取覆盖防尘布或者防尘网等措施的;
(三)管线和道路施工未对回填的沟槽采取洒水、覆盖等措施的;
(四)从高处向下倾倒或者抛洒各类散装物料和建筑垃圾的。 
第二十一条 违反本办法规定,运输砂石、土方、石粉、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染物料的车辆未采取覆盖、密闭措施,造成泄漏或者遗漏的,由城市管理部门责令限期清理或者采取其他补救措施;逾期未清理或者采取其他补救措施的,按照污染道路面积及污染程度处以每平方米20元以上50元以下罚款,但罚款总额不得超过3万元。
第二十二条 违反本办法规定,施工单位有下列情形之一的,由城市管理部门责令停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的,处以1000元以上2万元以下罚款:
(一)未在临街施工现场周围设置硬质围挡;
(二)未对车辆进出道路进行硬化、施工时未采取防尘措施;
(三)未及时清运渣土等建筑垃圾;
(四)未保持驶离施工现场车辆的清洁;
(五)未按规定排水致使污染路面;
(六)工程竣工或者停止后未及时清理和平整场地的。
第二十三条 违反本办法规定,道路保洁作业有下列情形之一的,由城市管理等部门责令限期改正,处5000元以下罚款:
(一)采用人工方式清扫道路不符合市容环境卫生作业规范的;
(二)对破损路面未采取防尘措施并及时修复的;
(三)对下水道的清疏污泥未当日清运并在道路上堆积的。
第二十四条 违反本办法规定,堆场、露天仓库的物料堆存有下列情形之一的,由环境保护部门责令限期改正,处1000元以上5000元以下罚款;造成严重后果的,处1万元以上3万元以下罚款:
(一)堆场的场坪、路面未进行硬化处理,路面未保持整洁的;
(二)堆场周边未配备高于堆场物料的围挡、防风抑尘网等设施的;
(三)大型堆场未配置车辆清洗专用设施的;
(四)对堆场物料未根据物料类别采取相应的覆盖、喷淋、围挡等防风抑尘措施的;
(五)露天装卸物料未采取洒水、喷淋等抑尘措施的;
(六)密闭输送物料未在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施的。
第二十五条 违反本办法规定,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料未采取覆盖、喷淋或者其它抑尘措施防尘措施的,由城市管理部门责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定,被检查单位和个人不予配合检查或者未按照要求提供相关资料的,由环境保护部门、城市管理等部门责令改正;拒不改正的,对单位处1万元以上3万元以下罚款,对个人处1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 各主管部门和有关部门工作人员在扬尘污染防治管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2018-11-19起施行,有效期至2018-11-19。
 
 
 
 


 

抄 送:市委办公室,市纪委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,
市法院,市检察院,市人武部。
 


 

滕州市人民政府办公室             2013年6月19
 
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